交通部將民用航空運輸業管理規則修正案退回民航局，使得張國煒獨資設立星宇航空計畫生變。交通部政務次長范植谷表示，國際空運市場變化這麼大，像復興航空解散與無人機管理都是大問題，修法不能只針對一件事，要通盤性檢討，更要有前瞻性。
星宇航空公關長聶國維則表示，張國煒本意是要獨資經營，如果法規不允許，也找到已建立默契的投資夥伴，但公司還是會努力與政府單位溝通，爭取獨資經營。
范植谷指出，該規則已20年未修訂，而國際航空市場低成本航空興起，國內近年面對的無人機管理問題以及復興航空停飛解散事件，都需要深入檢討，並重新檢視航空市場的種種問題，包括財務、飛安、監理等全面性的事務，既然民航局已經蒐集了國外相關法規，就要仔細檢視整個產業狀態，好好思考如何健全法規，不是遇到事情才被動的因應處理。
依據現行民用航空運輸業管理規則，成立國際線航空公司，須是成立5年以上的國際貿易或國際運輸業者，且近3年每年營業收入須達新台幣60億元以上，民航局是擬將申設條件修訂為資本額從20億元提高到40億元，擁有60億財力證明，並需擁3架以上機隊，航務、機務、機隊、飛安、品管等5大主管先就位，至少3人曾在航空公司任協理以上職位逾3年。
另考慮航空業所面臨國際激烈競爭與營運風險，交通部已將民航法修正案送到立法院，訂出退場機制，要求航空公司結束營業前60天要預先公告，不能無預警退出，要有秩序退出。
星宇航空早就預料航空運輸業管理規則修正案可能不會過，聶國維在8月中曾表示，不論修正案通不通過，公司都有備案，會在年底申請設立。當時他表示，即使修正案沒過，星宇已經找好有默契的業者，可以透過現有法規，由經營國際貿易業務5年以上、且近3年營收逾60億元的公司，出面申請設航空公司。
(工商時報)