行政罰法重點

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Create Date 10 月 8, 2018
Last Updated 10 月 8, 2018
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行政罰法

1違反行政法上義務而受罰鍰/沒入/其他種類行政罰之處罰時,適用本法,但其  他法律有特別規定者,從其規定2本法所稱其他種類行政罰,指下列裁罰性之不利處分:一、限制或禁止行為之處分:限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停    止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販    賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。    (罰43聽證)二、剝奪或消滅資格、權利之處分:命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許    可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之    處分。    (罰43聽證)三、影響名譽之處分:公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。    (多不帶有裁罰性質,而是單純觀念通之,罰42陳述意見)四、警告性處分:警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類      似之處分。(多不帶有裁罰性質,而是單純觀念通之,罰42陳述意見)

 

3本法所稱行為人,係指實施違反行政法上義務行為之自然人,法人(法人實在說  à行罰7ll),設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織

4(處罰法定主義)違反行政法上義務之處罰,以行為時之法律或自治條例有明文規

定者為限

5(從新從輕)行為後法律或自治條例有變更者,適用行政機關最初裁處時之法律  或自治條例,但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者,適用之6(屬地原則,隔地犯v)7(有責原則) 違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者,不予處罰(排除j275推定過失)

法人,設有代表人或管理人之非法人團體,中央或地方機關或其他組織違反行

政法上義務者,其代表人,管理人,其他有代表權之人或實際行為之職員,受僱

人或從業人員之故意過失,推定為該等組織之故意過失

(多:應區分代表權人à視為(工具論思考),職員受僱人à推定)

8(禁止錯誤,刑16)不得因不知法規而免除行政處罰責任,但得減輕或免除其處罰

9(責任能力:年齡+意識能力)  未滿十四歲人之行為,不予處罰。

十四歲以上未滿十八歲人之行為,得減輕處罰。

行為時因精神障礙或其他心智缺陷,致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨

識而行為之能力者,不予處罰。

行為時因前項之原因,致其辨識行為違法或依其辨識而行為之能力,顯著

減低者,得減輕處罰。

前二項規定於因故意或過失自行招致者(原因自由行為),不適用之

10(不作為犯)

11(阻卻違法事由à依法令與依命令之行為)

依法令之行為,不予處罰。

依所屬上級公務員職務命令之行為,不予處罰。但明知職務命令違法,而

未依法定程序向該上級公務員陳述意見者,不在此限

(參考公務人員保障法17:公務員認命令違法而報告後,如長官認其合法而書面

下達à違反刑事法:公務員無服從義務,不違反刑事法:公務員有服從義務)

12(正當防衛)

13(緊急避難)

14(單一行為人概念(行政罰貴在迅速)+分別處罰)(配合罰30共犯之管轄)  (共犯)故意共同實施違反行政法上義務行為,依其行為情節之輕重分別處罰

(純正身分犯)因身分或其他特定關係成立之違反行政法上義務行為,其無此身分或特定關係者,仍處罰之。

(不純正身分犯)因身分或其他特定關係致處罰有重輕或免除時,其無此身分或特定關係者,仍處以通常之處罰

15(私法人之代表權人責任à併同處罰)

私法人之董事或其他有代表權之人,因執行其職務或為私法人之利益為行為,致使私法人違反行政法上義務應受處罰者(視為),該行為人如有故意或重大過失時,應並受同一規定罰鍰之處罰。私法人之職員、受僱人或從業人員,因執行其職務或為私法人之利益為行為,致使私法人違反行政法上義務應受處罰者(推定),私法人之董事或其他有代表權之人,如對該行政法上義務之違反,因故意或重大過失,未盡其防止義務時,應並受同一規定罰鍰之處罰。(不罰職員à無決策權利)依前二項並受同一規定處罰之罰鍰,不得逾新臺幣一百萬元。但其所得之利益逾新臺幣一百萬元者,得於其所得利益之範圍內裁處之。

16(非法人之私法組織或非法人團體準用15)

17(公法組織之責任) 中央或地方機關或其他公法組織違反行政法上義務者,依   各該法律或自治條例規定處罰之

18(罰鍰)

裁處罰鍰,審酌違反行政法上義務行為應受責難程度,所生影響及因違反行政法上義務所得之利益,並考量受處罰者之資力。

前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者,得於所得利益之範圍內酌量加重,不受法定罰鍰最高額之限制。

依本法規定減輕處罰時,裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之1/2,亦不得低於法定罰鍰最低額之1/2;同時有免除處罰之規定者,不得逾法定罰鍰最高額之1/3,亦不得低於法定罰鍰最低額之1/3(例外:法律或自治條例另有規定者)

其他種類行政罰,其處罰定有期間者,準用前項之規定

19(便宜原則,微罪不舉) 違反行政法上義務應受法定最高額新臺幣3000元以下   罰鍰之處罰,其情節輕微,認以不處罰為適當者,得免予處罰。20(不當得利之追繳)(違規行為人不當得利)為他人利益(ex公司)而實施行為,致使他人違反行政法上義務應受處罰者,該行為人(ex董事)因其行為受有財產上利益而未受處罰時,得於其所受財產上利益價值範圍內酌予追繳。

(他人不當得利)行為人(ex董事)違反行政法上義務應受處罰,他人(ex職員)因該行為受有財產上利益而未受處罰時,得於其所受財產上利益價值範圍內,酌予追繳。

前二項追繳,由為裁處之主管機關以行政處分為之

21(沒入原則)沒入之物,以屬於受處罰者所有為限。

例外:本法或其他法律另有規定(通:裁罰時屬行為人所有即可)

22(沒入例外)不屬於受處罰者所有之物,因所有人之故意或重大過失,致使該物成為違反行政法上義務行為之工具者,仍得裁處沒入。

後來取得該物之物之所有人明知該物得沒入,為規避沒入之裁處而取得所有權者(為協助脫產),仍得裁處沒入

23(追徵沒入)

得沒入之物,受處罰者或前條物之所有人於受裁處沒入,予以處分,使用或以他法致不能裁處沒入者,得裁處沒入其物之價額;其致物之價值減損者,得裁處沒入其物及減損之差額

得沒入之物,受處罰者或前條物之所有人於受裁處沒入,予以處分、使用或以他法致不能執行沒入者,得追徵其物之價額;其致物之價值減損者,得另追徵其減損之差額

前項追徵,由為裁處之主管機關以行政處分為之

24(一行為數罰之裁處)(行政秩序罰vs行政秩序罰)(對照罰31ll,lll管轄競合)

(競合)一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者,依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度,不得低於各該規定之罰鍰最低額。

(併罰)前項違反行政法上義務行為,除應處罰鍰外,另有沒入或其他種類行政罰之處罰者,得依該規定併為裁處。但其處罰種類相同,如從一重處罰已足以達成行政目的者,不得重複裁處。

一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰,如已裁處拘留者,不再受罰鍰之處罰(社會秩序維護法優先à類似刑罰對人身自由限制,但性質上仍是行政罰) j604

25(數行為之裁罰à併罰主義)

數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者,分別處罰之

26(行政罰vs刑罰之競合)(罰32(刑事移送+通知義務))

一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務者,依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者,亦得裁處。

前項行為如經不起訴處分(包括緩起訴處分)/無罪/免訴/不受理/不付審理之裁判確定者,得依違反行政法上義務規定裁處之

 

27(裁處權時效:3年)

28(裁處權時效之停止à並未從新起算,無採時效中斷制度)

29(地域管轄)

違反行政法上義務之行為,由行為地/結果地/行為人之住所,居所/營業所/事務所/公務所所在地之主管機關管轄。在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內違反行政法上義務者,得由船艦本籍地、航空器出發地或行為後在中華民國領域內最初停泊地或降落地之主管機關管轄。30(共犯之管轄) (配合罰14共犯與身分犯)  故意共同實施違反行政法上義務之行為,其行為地/行為人之住所/居所/營業   所/事務所/公務所所在地不在同一管轄區內者,各該主管機關均有管轄權

31(管轄競合)(vs程13)(罰24一行為數罰之裁處)

一行為違反同一行政法上義務,數機關均有管轄權者,由處理在先之機關管轄。不能分別處理之先後者,由各該機關協議定之,不能協議或有統一管轄之必要者,由其共同上級機關指定之。一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰,數機關均有管轄權者,由法定罰鍰額最高之主管機關管轄,法定罰鍰額相同者,依前項規定定其管轄。一行為違反數個行政法上義務,應受沒入或其他種類行政罰者,由各該主管機關分別裁處。但其處罰種類相同者,如從一重處罰已足以達成行政目的者,不得重複裁處。第一項及第二項情形,原有管轄權之其他機關於必要之情形時,應為必要之職務行為,並將有關資料移送為裁處之機關,為裁處之機關應於調查終結前,通知原有管轄權之其他機關。

32(刑事移送+通知義務)(罰26行政罰與刑罰之競合)

一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者,應將涉及刑事部分移送該管司法機關。

前項移送案件,司法機關就刑事案件為不起訴處分/無罪/免訴/不受理/不付審理之裁判確定者,應通知原移送之行政機關

 

 

33(證件出示與告知義務)行政機關執行職務之人員,應向行為人出示有關執行職   務之證明文件或顯示足資辨別之標誌,並告知其所違反之法規

34(現行犯之處置)

行政機關對現行違反行政法上義務之行為人,得為下列之處置:一、即時制止其行為。二、製作書面紀錄。三、為保全證據之措施。遇有抗拒且情況急迫者,得使用強制力排除其抗拒。四、確認其身分。其拒絕或規避身分之查證,經勸導無效,致確實無法辨    認其身分且情況急迫者,得令其隨同到指定處所查證身分;其不隨同    到指定處所接受身分查證者,得會同警察人員強制為之。前項強制,不得逾越保全證據或確認身分目的之必要程度。

35(聲明異議)

行為人對於行政機關所為之強制排除抗拒保全證據或強制到指定處所查證身分不服者,得向該行政機關執行職務之人員,當場陳述理由表示異議。

行政機關執行職務之人員,認前項異議有理由者,應停止或變更強制排除抗拒保全證據或強制到指定處所查證身分之處置,認無理由者,得繼續執行,經行為人請求者,應將其異議要旨製作紀錄交付之

36(得扣留之物及其限制)

沒入或可為證據之物,得扣留之。

前項可為證據之物之扣留範圍及期間,以供檢查,檢驗,鑑定或其他為保全證據之目的所必要者為限

37(強制力之實施)

對於應扣留物之所有人/持有人/保管人,得要求其提出或交付,無正當理由拒絕者,得用強制力扣留之

40(扣留物之發還)

扣留物於案件終結前無留存之必要,或案件為不予處罰或未為沒入之裁處者,應發還之,其經依前條規定拍賣或變賣而保管其價金或毀棄者,發還或償還其價金。但應沒入或為調查他案應留存者,不在此限。

扣留物之應受發還人所在不明,或因其他事故不能發還者,應公告之,自公告之日起滿6個月,無人申請發還者,以其物歸屬公庫

41(扣留之聲明異議)

物之所有人/持有人/保管人/利害關係人對扣留不服,得向扣留機關聲明異議

前項聲明異議,扣留機關認有理由者,應發還扣留物或變更扣留行為;認無理由者,應加具意見,送直接上級機關決定之。

對於直接上級機關之決定不服者,僅得於對裁處案件之實體決定聲明不服時一併聲明之(程序行為不得單獨救濟),但第一項之人依法不得對裁處案件之實體決定聲明不服時,得單獨對扣留逕行提起行政訴訟

第一項及前項但書情形,不影響扣留或裁處程序之進行

42(裁處前之陳述意見à應,罰2 3,4款)(vs程102,103)

行政機關於裁處前,應給予受處罰者陳述意見之機會,例外:一、已依行程39條規定,通知受處罰者陳述意見。二、已依職權或依罰43條規定,舉行聽證。三、大量作成同種類之裁處。四、情況急迫,如給予陳述意見之機會,顯然違背公益。五、受法定期間之限制,如給予陳述意見之機會,顯然不能遵行。六、裁處所根據之事實,客觀上明白足以確認。七、法律有特別規定。

43(應行聽證及其例外à罰2 1,2款)

行政機關為罰2 1,2款之裁處前,依受處罰者之申請,舉行聽證。例外:一、有罰42但書各款情形之一。二、影響自由或權利之內容及程度顯屬輕微。三、經依行程104規定,通知受處罰者陳述意見,而未於期限內陳述意見。

44(裁處書之送達)(書面行政處分送達:程96)

行政機關裁處行政罰時,應作成裁處書,並為送達

 

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