行政程序法重點

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Create Date 十月 8, 2018
Last Updated 十月 8, 2018
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行政程序法

2ll本法所稱行政機關,係指代表國家,地方自治團體或其他行政主體表示意思,    從事公共事務,具有單獨法定地位之組織    (通:1)單獨組織法規,2)獨立人員編制,單獨預算編制,3)獨立對外行文之能力    (單獨印信))

2lll受託行使公權力之個人或團體,於委託範圍內,視為行政機關(擬制之行政機關)

3ll(機關排除)

下列機關之行政行為,不適用本法之程序規定:

一、各級民意機關。(包括立法院,各地議會,鄉鎮市民代表會)

二、司法機關。(不包括檢察機關)

三、監察機關。

3lll(事項排除)

下列事項,不適用本法之程序規定︰

  • 有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。

(批:應限於與國家主權高度相關之政治性行為)

  • 外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。

(批:應考慮平等互惠)

三、刑事案件犯罪偵查程序。(偵查不公開)(不包括j535臨檢)

四、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。

(批:特別權力關係)

五、有關私權爭執之行政裁決程序。(準司法權,較中立)

六、學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。

(限課業輔導,成績評量,維持紀律等合理措施ex記過vsj563退學仍須

貫徹正當程序,J382退學對學生受教育權重大影響à故退學仍有行程法

適用)(批:特別權力關係)

七、對公務員所為之人事行政行為。

(批:特別權力關係)

八、考試院有關考選命題及評分之行為(公平,保密,客觀,獨立)

4行政行為應受法律及一般法律原則之拘束

(依法行政原則:法律優位&法律保留)

5行政行為之內容應明確(明確性原則)

6行政行為,非有正當理由,不得為差別待遇(平等原則à行政自我拘束原則)

7行政行為,應依下列原則為之︰(比例原則)

一、採取之方法應有助於目的之達成。(適合性)

二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者(必要性)

三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡(狹義比例性)

8行政行為,應以誠實信用之方法為之(誠信原則)

並應保護人民正當合理之信賴(信賴保護原則)

9行政機關就該管行政程序,應於當事人有利及不利之情形,一律注意

(兩面俱呈原則)(利益均衡原則)

10行政機關行使裁量權,不得逾越法定之裁量範圍,並應符合法規授權之目的   (裁量禁止濫用原則)(合義務裁量原則)

11行政機關之管轄權,依其組織法規或其他行政法規定之(管轄法定原則)

管轄權非依法規不得設定或變更(管轄恆定原則)

13(競合管轄)

同一事件,數行政機關依前二條之規定均有管轄權者,由受理在先之機關管轄不能分別受理之先後者,由各該機關協議定之

不能協議或有統一管轄之必要時,由其共同上級機關指定管轄

無共同上級機關時,由各該上級機關協議定之

15行政機關得依法規將其權限之一部分,委任所屬下級機關執行之

行政機關因業務上之需要,得依法規將其權限之一部分,委託不相隸屬之行政機關執行之

行政機關應將委任或委託事項及法規依據公告之,並刊登政府公報或新聞紙

16(委託行使公權力,通:行政契約)   行政機關得依法規將其權限之一部分,委託民間團體/個人辦理

前項情形,應將委託事項及法規依據公告之,並刊登政府公報或新聞紙

19行政機關為發揮共同一體之行政機能,應於其權限範圍內互相協助

20本法所稱之當事人如下(限具體行為,行政命令無相對人):

一、申請人及申請之相對人。

二、行政機關所為行政處分之相對人。

三、與行政機關締結行政契約之相對人。

四、行政機關實施行政指導之相對人。

五、對行政機關陳情之人。

六、其他依本法規定參加行政程序之人

21(當事人能力)有行政程序之當事人能力者如下︰

一、自然人。二、法人。三、非法人之團體設有代表人或管理人者。四、行政機關。(非法人,非權利義務主體,不具權利能力)五、其他依法律規定得為權利義務之主體者。

22(行為能力=訴訟能力)有行政程序之行為能力者如下︰

一、依民法規定,有行為能力之自然人。

二、法人。

三、非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。

四、行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。

五、依其他法律規定者。

無行政程序行為能力者,應由其法定代理人代為行政程序行為。

23因程序之進行將影響第三人之權利或法律上利益者,行政機關得依職權或依   申請,通知其參加為當事人。

24當事人得委任代理人(不限資格),不得逾3人

迴避(公正作為義務)(違反:得撤銷à重大影響實體決定,但難謂明顯重大瑕疵)32公務員在行政程序中,有下列各款情形之一者,應自行迴避︰一、本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此    關係者為事件之當事人時。二、本人或其配偶、前配偶,就該事件與當事人有共同權利人或共同義務    人之關係者。三、現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人者。四、於該事件,曾為證人、鑑定人者。33公務員有下列各款情形之一者,當事人得申請迴避︰

一、有前條所定之情形而不自行迴避者。

二、有具體事實,足認其執行職務有偏頗之虞者

不服行政機關之駁回決定者,得於五日內提請上級機關覆決,受理機關除

有正當理由外,應於十日內為適當之處置(比程174多一個救濟管道)

被申請迴避之公務員在其所屬機關就該申請事件為准許或駁回之決定前,

應停止行政程序。但有急迫情形,仍應為必要處置。

公務員有前條所定情形不自行迴避,而未經當事人申請迴避者,應由該公

務員所屬機關依職權命其迴避。

 

34(職權進行主義)

行政程序之開始,由行政機關依職權定之,例外:依本法或其他法規之規定有開始行政程序之義務/當事人已依法規之規定提出申請者

36(職權調查證據)

行政機關應依職權調查證據,不受當事人主張之拘束,對當事人有利及不利事項一律注意(窮盡職權調查義務後才能136和解)

(行政調查à程序行為如何救濟?程174)

37當事人於行政程序中,除得自行提出證據外,亦得向行政機關申請調查事實及

證據,但行政機關認為無調查之必要者,得不為調查,並敘明理由

39行政機關基於調查事實及證據之必要,以書面通知相關之人陳述意見

實:擴張解釋認行政機關既得以書面通知,故縱未依39陳述意見,亦符合102之

例外情形

批:39(協力發現真實)不構成102(程序保障)例外情形,因39陳述之內容不進與

行政機關做成行政處分時之內容相同,亦可能有新事實發生令當事人欲追

加陳述