修改歧視法規避免人才流失(吳家裕)


社會人口學指出,吸引移民是各國面對少子化衝擊的重要政策。如何為創造友善移民居住的生活環境,吸引短期居住的高技術、高學歷移民留在當地社會居留,以及協助新移民向上流動,皆是世界各國所面臨的重要問題。然而,在少子化問題嚴重的台北市,3位主要的市長參選人皆未有提出具體幫助新住民向上流動的政策。

過去台北市的新住民政策經常被批評過於片面,大多數政策皆圍繞著國語班、新住民聚會等基本語文訓練及聯誼活動。日前,民進黨籍市長參選人姚文智提出未來會搭配不同國家節慶,舉辦「越南日」、「菲律賓日」等推動各國文化與台北融合。國民黨籍參選人丁守中則主張下修中國大陸配偶的取得身分證的時間。這些政見可能有助於新住民融入台北,並讓更多台北人認識新住民。然而,3位主要候選人對協助新住民向上流動及讓高技術高學歷的新住民留在台北市,卻未有著墨。

若3位市長候選人對如何留住高學歷新住民未有頭緒,不妨考慮筆者淺見。筆者認為新住民政策方向必須放棄過去「給予新住民優待」的思維,更迫切的是應該先從修改既有對新住民不平等對待的法規。

以台北市的「希望專案──青年留學免息貸款」為例,該方案提供設籍於台北市青年赴國外深造,修讀碩、博士學位的免息貸款機會,利息由台北市政府補助,多年來為我國及台北市培訓了不少留學歸來的人才。然而,不少有志於到國外升學並回台服務的新住民被排除在外。希望專案的申請辦法雖沒有明確註明新住民不具申請資格,但卻要求申請者的高中與大學學業必須在台灣完成,才能符合資格申請,此舉對同樣是台北市民的新住民形同歧視。筆者曾經向多位專家學者請益,但多位專家也百思不得其解,實在想不通此規定有何用意與益處。

改變對新住民想像

被國外一流大學研究所錄取非易事,若因法規的歧視,使有志於到國外一流大學升學,並希望畢業後回台服務的新住民被迫放棄留學機會;或因台灣給予的支持不足而轉移回到原生國尋求支持,因而畢業後回到當地服務,皆是對台灣吸引人才的移民政策一大打擊。

既然改變台灣先從首都開始,請柯市長及兩位主要台北市長參選人能夠改變過去對新住民的想像,著手從修改過去的歧視法規開始,解決台灣的人才流失問題。

加拿大McGill University 社會學研究所博士生

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